英国政坛现在挺热闹的:财政大臣瑞秋・里夫斯可能要在下个月的预算里,动“所得税”这根弦。就是她可能要违背竞选时答应过的“不增税”承诺,原因也简单——国库里少了大概300亿英镑,得想办法补上。
这300亿不是凭空冒出来的,主要是因为预算责任办公室把经济增长预期往下调了,一下子每年少了200亿的税收。再加上冬季燃料补贴要恢复,之前打算削的福利也要保住,开支没少。好消息是借钱的利率比去年降了,省了20到30亿,但跟300亿比,真是杯水车薪。
里夫斯现在被夹在承诺和现实之间,大家都盯着她看。她面前有三套增税方案,哪一套都不好吃。第一种,把基本税率提高1便士,一次能筹到80亿。听着很快,但这是最影响多数人的那种税,普通上班族、刚工作的年轻人都会多掏钱。英国生活成本本来就高了,再涨这个,民怨很容易爆。
第二种,涨“较高税率”,针对年入约5万英镑那波人,能拿到20亿。听起来公平点儿——让收入高点的人多出点,但额头上的窟窿根本填不满,20亿对300亿没啥用。
第三种,涨“额外税率”,瞄准年收入12.5万以上的人,只能凑出2.3亿,几乎是象征性动作。选这个,大家会觉得你在做样子,解决不了实际问题,还会被说在给富人开绿灯。
财政部内部也吵得不轻。到底给预算留多少“弹性空间”?有人说不能只留100亿,得留更多,这样以后就不会老是改预算,偶尔还能在公布前挤出点儿优惠来哄选民。反对的说,留太多会显得政府财务不靠谱,公众信任会更受损。里夫斯自己也紧张——她去年因为提高国民保险金就已经打破过一次承诺了,现在再来一次,选民会怎么想?党内会怎么反应?
有个智库“决议基金会”给了折中招:基本税率上调2便士,同时把雇员的国民保险金降2便士。按他们算,这能拿到60亿,而且看起来像是把税负从上班族往不交国民保险的一些群体(比如退休人员、房东)那儿挪一挪。听起来聪明,但问题是——退休的人多半靠养老金生活,房东如果多交税,很可能把成本转到租客头上,房租涨了最后还是普通人受罪。该智库主任露丝・柯蒂斯觉得,当前增所得税比增值税或企业税更合适,因为别的税会拉高物价或打击投资,但这也不是没人反对的。
普通人的反应就更直白了。伦敦上班族艾米说,她工资扣完房租生活费本来不多了,税再涨连周末吃顿好的都得省。曼彻斯特的单亲妈妈萨拉更慌,冬季补贴好是好事,但如果所得税涨了,补贴的那点钱可能连新增税都不够。伯明翰的小餐馆老板汤姆担心员工要涨工资,食材贵,税也涨,他的小店真难撑。
政治层面也很敏感:不增税的话,300亿难填,可能要削医疗教育这些公共开支,大家又要不满;增税的话,等于违背竞选承诺,民心受损,下一次选举可能要付代价。外界信用、借钱成本这些也会跟着变,长远影响不少。
有分析认为里夫斯可能走折中路线:比如先提高较高税率,再配合一些针对特定群体的国民保险调整(比如合伙制工作的医生、律师、会计师等),尽量把对普通人的冲击压小些。问题是,这种做法能顶多久?300亿的洞还是挺大的。
这事儿挺现实也挺尴尬——竞选时大家都爱许诺,执政后才发现钱不够。普通人最心慌的就是,工资没涨,税和物价却动,不知道哪天就得勒紧裤腰带。接下来一个月,大家都在盯着里夫斯,等她掏牌。她会怎么选?你觉得会站在人前还是挺住承诺?我真挺好奇的。
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