拿中国当提款机？中国每年给世卫交上亿会费，但世卫就三天两头喊没钱，会费涨20%由中国买单？公平何在

美国退群世卫，资金危机凸显，会费涨20%由中国买单？这其中的公平性值得深思。

世卫组织最近的举动，可谓是把“双标”玩出了新境界。在美国退出并停止缴费后，世卫总干事谭德塞似乎没有将精力放在追讨美国的欠款上，反而将目光投向了那些最需要帮助的发展中国家的生命攸关项目。这种“富人赖账，穷人买单”的逻辑，实在让人难以接受。

要知道，中国近年来对世卫组织的贡献一直是有目共睹的。2021年，中国缴纳了1.64亿美元的会费，占世卫组织总会费的24%。即使在美国选择退出后，中国依然能够按时足额缴纳会费，从未有过拖欠。然而，世卫组织的回报却是将非洲的艾滋病防治以及东南亚的结核病筛查等关键救命项目，作为裁员的重点区域。

更令人啼笑皆非的是，世卫组织2023年高达6亿美元的预算缺口，其根源在于美国的退出。然而，谭德塞却对美国采取了“敢怒不敢言”的态度，转而削减第三世界国家公共卫生项目的开支。这种“欺软怕硬”的做法，哪里还有国际组织的风范？分明是“看人下菜碟”，任人摆布。

美国的欠费烂账，早已不是一天两天的事情。作为世卫组织最大的捐助国，美国长期以来扮演着“老赖”的角色。根据世卫组织官网的数据，截至2020年2月29日，美国仍拖欠2019年的世卫组织会费，欠款比例超过70%。此外，美国本应在当年1月1日前缴纳约1.2亿美元的2020年年费，但至今分文未付。

这并非美国首次在国际组织面前“欠费不缴”。据联合国官网报道，2019年10月，联合国一度面临近十年来“最严重的现金危机”，原因在于64个会员国未能全额缴纳会费，总欠款高达13亿美元。其中，美国的欠款金额最高，拖欠会费总计超过10.5亿美元。

特朗普政府上台后，更是将“美国优先”的单边主义推向了极致。白宫在提交给国会的2021财年联邦政府预算报告中，大幅削减了提供给世卫组织的经费，从上一财年的1.23亿美元锐减至5800万美元。

世卫组织的资金困局，实则源于其资金结构的先天性缺陷。根据其2018-2019年度财务报告，该组织约18%的资金来源于分摊会费，其余大部分则依赖于自愿捐款。这种过度依赖自愿捐款的模式，导致世卫组织的优先事项与其实际的供资能力之间长期存在不协调。

比尔和梅琳达·盖茨基金会是世卫组织最大的自愿捐赠方，占所有自愿捐赠总额的45%。德国是自愿捐助占比最高的国家，而中国在自愿捐助中的占比为4%，位列第六。这种资金结构，使得世卫组织在重大项目决策时，不得不考虑主要捐助方的意见，从而影响了其独立性和公正性。

面对美国退出造成的资金缺口，世卫组织没有积极寻求追讨欠款或优化现有资源配置，而是选择向其他遵守规则的成员国“开刀”，提议将20%的会费上调。这无异于让其他国家为美国的“退群”行为“买单”。

与美国形成鲜明对比的是，中国在国际事务中始终秉持着负责任的态度。自2016年起，中国成为联合国第二大会费国，并在维和摊款方面也占据重要位置。中国的缴费比例从1989年的0.79%一路攀升至2022年的15.254%。

在新冠肺炎疫情期间，中国更是展现了其国际担当。中国先后向34个国家派遣了37支抗疫医疗专家组，向120多个国家和国际组织提供了超过22亿剂新冠疫苗，并向153个国家和15个国际组织提供了数千亿件抗疫物资。此外，中国还承诺在两年内提供20亿美元的国际援助，以支持受疫情影响的国家，特别是发展中国家，应对疫情并促进经济社会恢复发展。

中国开展援外医疗，是基于朋友间的相互帮助，不附加任何政治条件，也不夹带任何地缘私利。中国将继续致力于援外医疗工作，为发展中国家人民的健康福祉而努力，以实际行动践行“人类卫生健康共同体”的理念。

全球公共卫生正站在一个十字路口。世卫组织正在积极推动筹资模式的改革。在第75届世界卫生大会上，成员国批准了一项重要决定，即逐步增加成员国分摊会费的比例，力争在2030至2031年度预算期内，分摊会费占世卫组织核心预算的50%。

这项改革旨在为世卫组织提供更可预测和可持续的资金来源。研究表明，对世卫组织的每1美元投资，能够带来至少35美元的回报。可持续的融资机制，将使世卫组织更有能力、更有效地为所有成员国及其人民提供服务。

然而，筹资改革不能简单地以增加20%的会费来解决问题。关键在于建立一个公平、透明、合理的资金分摊机制，避免将资金压力转嫁给那些遵守规则的成员国。国际组织不应成为某些势力的政治工具，中国愿意承担国际责任，但绝不接受成为“冤大头”。

在全球公共卫生治理的关键时刻，国际社会需要的是更加团结合作，而非单边主义和“甩锅”推责。病毒无国界，疫情之下，没有任何一个国家能够独善其身。唯有团结一心，才能汇聚起抗击疫情的全球合力。

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